La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) es una organización económica internacional, con sede en Viena (Austria). Creada como respuesta a la bajada del precio oficial del petróleo acordada unilateralmente por las grandes compañías distribuidoras en agosto de 1960 (que eran extranjeras), sus fines son la unificación y coordinación de las políticas petroleras de los países miembros, con la defensa de sus intereses como naciones productoras. Los países consumidores consideran a la OPEP como un cartel.[1]
Fue fundada en Bagdad, en una conferencia entre el 10 y el 14 de septiembre de 1960 con la iniciativa del entonces ministro de Energía y Minas venezolano Juan Pablo Pérez Alfonzo y el ministro de Petróleo y Recursos Minerales de Arabia Saudita, Abdallah Tariki. Alfonzo señaló que era necesario un "instrumento de defensa de los precios para evitar el despilfarro económico del petróleo que se agota sin posibilidad de renovarse".[2]
La OPEP "puede tener una gran influencia en el mercado de petróleo, especialmente si decide reducir o aumentar su nivel de producción".[3] La OPEP controla aproximadamente el 43% de la producción mundial de petróleo y el 75% de las reservas de petróleo. Su dominio en las exportaciones de crudo se sitúa en alrededor del 51%. Además, concentra la totalidad de la capacidad excedentaria de producción de petróleo del mundo, lo que, de facto, convierte a la OPEP en el banco central del mercado petrolero.
La cuota de mercado de la organización aumentará en el futuro, ya que la Agencia Internacional de la Energía prevé que la producción de petróleo convencional de los países que no forman parte de la OPEP alcanzará su máximo alrededor de 2015.
La OPEP es una organización reconocida desde el 6 de Noviembre de 1962 por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), gracias a la resolución de la ONU número 6363. La OPEP tuvo su sede en Ginebra (Suiza) entre 1960 y 1965, y después trasladó su sede a Viena, gracias a las facilidades que otorgó el gobierno austriaco.
Los estatutos de la OPEP dicen que su objetivo es coordinar y unificar las políticas petroleras entre los países miembros, "con el fin de garantizar unos precios justos y estables para los productores de petróleo, el abastecimiento eficiente, económico y regular de petróleo a los países consumidores y un rendimiento justo del capital de los inversores".
Los países miembros lograron un significativo aumento del precio del petróleo, sobre todo en los años 1973, 1974 y 1979, y una mayor participación y control de sobre la explotación realizada en sus territorios.
Los países de la OPEP cuentan con una población de alrededor de 560 millones de habitantes.
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La composición [editar]
La OPEP está integrada por cinco países fundadores (Arabia Saudí, Iraq, Irán, Kuwait y Venezuela). Posteriormente, la organización se amplió con siete miembros más:
Argelia (Julio de 2007)
Angola (Enero de 2007)
Nigeria (Julio de 1971)
Emiratos Árabes Unidos (Noviembre de 1967)
Indonesia y 
Libia (Diciembre de 1962)
Qatar (Diciembre de 1961)
Iraq, 
Irán, 
Kuwait, 
Arabia Saudita y 
Venezuela (Septiembre de 1960)
Ecuador (entre 1973 a 1993, y nuevamente a partir de noviembre de 2007)
- Antiguos miembros
A principios de 2007 el gobierno de Ecuador anunció la posibilidad de regresar a la organización,[4] hecho que se cristalizó finalmente en noviembre de ese mismo año.
La OPEP vivió su primera ampliación en 30 años en Enero de 2007 cuando Angola se convirtió de forma oficial en el duodécimo socio del grupo, tras pedir su ingreso en la reunión de la OPEP en Abuya (Nigeria) de Diciembre de 2006 y haber sondeado al grupo en la reunión de Caracas (Venezuela) de ese mismo año.
Otros países productores de petróleo, aunque no son integrantes de la OPEP, como Sudán, México, Noruega, Rusia, Kazakhstán, Omán y Egipto, participan regularmente como observadores en las reuniones ordinarias del grupo.
La Junta de gobernadores: Está formada por altos funcionarios que designan cada país, que en la jerga de la OPEP se denominan gobernadores. La junta de gobernadores es un organismo que lleva el día a día de los problemas que afectan a la OPEP y preparan la agenda que resuelven los ministros.
Secretariado: El secretario general de la OPEP es el representante legal de la OPEP y su principal portavoz. Dirige el día a día del secretariado general del grupo, teniendo un papel muy relevante en el estudio de las condiciones del mercado de petróleo. También coordina la política de relaciones públicas de la OPEP y su departamento legal.
Comisión de Economía: La comisión se centra en los estudios de mercado de la oferta y demanda. Se encarga de vigilar la situación en los mercados, los precios del petróleo y prepara los proyectos de resoluciones que se discuten en la conferencia. A diferencia de la junta de gobernadores, que tiene un papel más político, la comisión de economía, es técnica.
Objetivos generales [editar]
La OPEP declara tres objetivos:
1- Coordinar y unificar las políticas petroleras de los países miembros y determinar los medios más idóneos para salvaguardar sus intereses individuales y colectivos.
2- Buscar las mejores vías y medios para asegurar la estabilidad de los precios en los mercados internacionales, con miras a eliminar las fluctuaciones perjudiciales e innecesarias.
3- Proveer a las naciones consumidoras un suministro de petróleo eficiente, económico y regular y un retorno justo de capital para las inversiones de la industria petrolera.
Los países consumidores, por el contrario, tradicionalmente han acusado a la OPEP de ser simplemente un cártel con el único objetivo de mantener el precio del petróleo artificialmente alto.
Objetivos de precios [editar]
1960-1973: Objetivo implícito por debajo de 5 dólares por barril.
1974-1979: Objetivo implícito de entre 5 y 12 dólares por barril.
1979-1985: Objetivo implícito por encima de 30 dólares por barril.
1986-1990: Objetivo explícito de 18 dólares por barril.
1991-2000: Objetivo explícito de 21 dólares por barril.
2000-2005: Objetivo explícito banda de precios de 22 a 28 dólares por barril.[5]
2006: Objetivo implícito por encima de los 60 dólares por barril.[6]
2008-actualmente: Objetivo implícito por encima de los 100 dólares por barril.[7]
Cuotas de producción [editar]
La OPEP influye actualmente sobre el precio del petróleo aumentado o reduciendo su producción de petróleo. Desde 1987, fija una cuota de producción para cada uno de sus socios; la suma de todas ellas es la cuota de producción del grupo. Arabia Saudita es el miembro del grupo con una mayor cuota de producción, mientras que Qatar tiene la más pequeña.
En un principio, la OPEP realizaba ajustes esporádicos sobre sus cuotas, pero en los últimos años ha seguido una política de múltiples cambios, tratando de ajustar milimétricamente la producción a la demanda. Por ejemplo, entre marzo de 2004 y marzo de 2006, la OPEP reajustó sus cuotas de producción en diez ocasiones.
| Fecha | Lugar | Decisión | Cuota | Comentarios |
|---|---|---|---|---|
| Febrero de 1998 | Viena | Fijación cuota | 27,30 mb/d | El precio del petróleo Brent cae a 10 dólares por barril |
| Abril de 1998 | Riad / Viena | Recorte 1,355 mb/d | 25,95 mb/d | ... |
| Julio de 1998 | Amsterdam / Viena | Recorte 1,255 | 24,69 mb/d | ... |
| Abril de 1999 | La Haya / Viena | Recorte 1,716 mb/d | 22,97 mb/d | Primer recorte desde la llegada de Hugo Chávez al poder |
| Marzo de 2000 | Viena | Aumento 1,716 mb/d | 24,69 mb/d | Se crea la banda de precios entre 22 y 28 dólares |
| Julio de 2000 | Viena | Aumento 0,708 mb/d | 25,40 mb/d | El precio del petróleo supera los 30 dólares |
| Septiembre de 2000 | Viena | Aumento 0,8 mb/d | 26,20 mb/d | ... |
| Octubre de 2000 | Viena | Aumento 0,5 mb/d | 26,70 mb/d | ... |
| Enero de 2001 | Viena | Recorte 1,5 mb/d | 25,20 mb/d | ... |
| Marzo de 2001 | Viena | Recorte 1,0 mb/d | 24,20 mb/d | ... |
| Septiembre de 2001 | Teleconferencia | Recorte 1,0 mb/d | 23,20 mb/d | Recorte tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 |
| Enero de 2002 | El Cairo | Recorte 1,5 mb/d | 21,70 mb/d | ... |
| Enero de 2003 | Viena | Aumento 1,3 mb/d | 23,00 mb/d | ... |
| Febrero de 2003 | Viena | Aumento 1,5 mb/d | 24,50 mb/d | ... |
| Junio de 2003 | Viena | Aumento 0,9 mb/d | 25,40 mb/d | ... |
| Noviembre de 2003 | Viena | Recorte 0,9 mb/d | 24,50 mb/d | ... |
| Marzo de 2004 | Argel | Recorte 1,0 mb/d | 23,50 mb/d | ... |
| Julio de 2004 | Beirut | Aumento 2,0 mb/d | 25,50 mb/d | ... |
| Agosto de 2004 | Pactado en Beirut | Aumento 0,5 mb/d | 26,00 mb/d | ... |
| Septiembre de 2004 | Viena | Aumento 1,0 mb/d | 27,00 mb/d | ... |
| Diciembre de 2004 | El Cairo | Recorte 1,0 mb/d | 27,00 mb/d | El recorte se aplica sobre la sobreproducción |
| Enero de 2005 | Viena | ... | ... | Se suspende la banda de precios de entre 22 y 28 dólares |
| Marzo de 2005 | Isfahán (Irán) | Aumento 0,5 mb/d | 27,50 mb/d | ... |
| Junio de 2005 | Viena | Aumento 0,5 mb/d | 28,00 mb/d | ... |
| Septiembre de 2005 | Viena | ... | 28,00 mb/d | La OPEP ofrece bombear a plena capacidad |
| Marzo de 2006 | Viena | ... | 28,00 mb/d | La OPEP retira su oferta de bombear a plena capacidad |
| Octubre de 2006 | Doha (Qatar) | Recorte 1,2 mb/d | ... | El recorte se aplica sobre un bombeo real de 27,5 mb/d |
| Diciembre de 2006 | Abuya (Nigeria) | Recorte 0,5 mb/d | ... | El recorte se aplica el 1 de Febrero, sobre 26,3 mb/d |
Fuente: Expansión.com
Historia [editar]
1960-1970 [editar]
Estos fueron los años de formación de la OPEP, en los que la organización -que inició su existencia con cinco países productores de petróleo en vías de desarrollo- trataba de reafirmar los derechos de los países miembros en un mercado de petróleo internacional dominado por el grupo de las compañías multinacionales, conocidas como las "Siete Hermanas". Las actividades generalmente fueron discretas, ya que la OPEP estaba estableciendo sus objetivos, creando la Secretaría -que se trasladó de Ginebra a Viena en 1965-, adoptando resoluciones y negociando con las empresas. El número de miembros se incrementó a diez en la década de los 70.
1970-1980 [editar]
La OPEP adquirió relevancia internacional durante esta década, a medida que los países miembros tomaban el control del sector petrolero y adquirían voz y voto a la hora de fijar los precios del crudo del petróleo en el mercado mundial.
En esta década hubo dos crisis en el precio del petróleo, motivadas por el embargo del petróleo árabe en 1973 -y la decisión unilateral de la OPEP de triplicar sus precios de venta del crudo- y por el estallido de la revolución iraní en 1979. Las dos crisis se agudizaron por los desequilibrios básicos del mercado. Ambos desembocaron en un acusado incremento de los precios del petróleo.
La primera cumbre de jefes de estado de la OPEP se celebró en Argel en marzo de 1975. La organización admitió a su undécimio y último país miembro -Nigeria- en 1971.
1980-1990 [editar]
Los precios llegaron a los máximos a principios de la década debido a la revolución iraní y el arranque de la guerra entre Irak e Irán, en la que ambos bandos bombardearon sus yacimientos y refinerías.
Pero la fuerte subida de los precios, que alcanzaron -en dólares de 2005 alrededor de 80 dólares por barril- provocó un fuerte descenso de la demanda, a medida que los países industrializados ponían en marcha programas de ahorro energético.
Los elevados precios también fomentaron la exploración, con lo que la demanda del crudo de la OPEP bajo.
Arabia Saudita, que actuaba como productor "bisagra", reaccionó recortando su producción para mantener el precio alto. El papel de bisagra forzó a Riad a bajar más y más su extracción, que tocó un mínimo de menos de 2 mb/d en 1985. A finales de ese año, tras múltiples advertencias, Arabia Saudita abandonó la posición de bisagra y elevó su producción, lo que provocó un desplome de los precios en 1986 (produciéndose así la tercera crisis del precio del petróleo).
Hacia el final de la década, los precios aumentaron, pero sin llegar a los elevados niveles de principios de los ochenta. Los asuntos relacionados con el medio ambiente comenzaron a introducirse en la agenda internacional
1990-2000 [editar]
La década comienza con la invasión iraquí de Kuwait, que dispara el precio del petróleo por encima de los 30 dólares por barril. El resto de miembros de la OPEP responden elevando su producción.
Desde entonces, los precios permanecieron relativamente estables hasta 1998. Por entonces, la crisis asiática, que redujo sustancialmente la demanda, sumada a un incremento de producción de la OPEP, provocó el colapso de los precios. Tras caer a 10 dólares por barril, la llegada de un nuevo gobierno a Caracas mejoró las relaciones entre Arabia Saudita y Venezuela.
Hugo Chávez hace resucitar la Organización de países exportadores de petróleo OPEP, cuyos principales fundadores fueron justamente la Arabia Saudita y Venezuela en 1960. Aprovechando de las mejores relaciones diplomáticas entre el Irán y la Arabia Saudita y contando con el apoyo de México, Chávez llega a convencer a sus socios de instaurar un mecanismo para ajustar el precio bruto del crudo petróleo. La disciplina que impone a la Sociedad Nacional Petróleos de Venezuela SA PDVSA sirve de ejemplo y refuerza la eficiencia del sistema. En 18 meses el precio del petróleo es multiplicado por tres, provocando la furia de los automovilistas estadounidenses y europeos en julio 2000. Ese mismo año, en septiembre, la cumbre mundial de la OPEP en su 40 aniversario se reúne en Caracas y felicita al Gabinete de gobierno de "Chávez".
Ese nuevo entendimiento, auspiciado por México, permitió una acción colectiva de la OPEP para recortar drásticamente la producción. Los precios volvieron a 30 dólares a principios del 2000.
2000-2007 [editar]
Los recortes de producción que la OPEP acordó a partir de 1999 logran su objetivo y a principios de 2000 el precio del petróleo supera por primera vez desde 1986 la barrera psicológica de 30 dólares por barril. El grupo se fija en 2000 un objetivo de precios en forma de banda entre 22 y 28 dólares por barril.
La OPEP reacciona a los altos precios con aumentos de su producción, pero un fuerte incremento de la demanda, debido a la emergencia de China e India como grandes consumidores, sumado a problemas de producción (una huelga patronal en Venezuela a partir de Diciembre de 2002 y la invasión de Irak en Marzo de 2003) provocaron nuevas subidas de los precios.
El crudo alcanzó prácticamente los 80 dólares por barril en el verano-invierno de 2006. A mediados de Julio de 2007 el valor se sitúa por encima de los 72 dólares por barril. Desde Octubre de este año se sitúa por encima de los 90 dólares por barril.
Referencias [editar]
- ↑ BBC (2005). OPEP: el polémico cartel.
- ↑ PDVSA. .
- ↑ OPEP. Does OPEC control the oil market? (en ingles).
- ↑ “Venezuela: "Ecuador mantiene su deseo de regresar a la OPEP"”, RCTV, 10 de Septiembre de 2007. (en español)
- ↑ Javier Blas (7 de Diciembre de 2005). Los precios: están aquí para quedarse (en español).
- ↑ Javier Blas (21 de Octubre de 2006). La OPEP defiende los 60 dólares por barril (en español).
- ↑ Javier Blas (25 de Septiembre de 2007). La OPEP defiende los 80 dólares por barril (en español).
Enlaces externos [editar]
- Sitio web de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (en inglés)
- El papel de la OPEP en nuestra economía
- Blog sobre la OPEP de Javier Blas en Expansión
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